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西安發(fā)布!2021—2024年西安市農(nóng)機購置補貼實施方案,申報認定條件要求解析

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今天為大家整理了西安市農(nóng)機購置補貼,感興趣的朋友們可以了解一下呢!需要咨詢申請的也可以免費咨詢小編為你解答指導(dǎo)!

 

政策解答指導(dǎo)熱線:13053132051

 

2021—2024年西安市農(nóng)機購置補貼實施方案

 

一、指導(dǎo)思想

 

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(陜政發(fā)〔201910號)精神,以滿足農(nóng)民群眾和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機械化生產(chǎn)的需要為目標,以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、提效能,持續(xù)提升政策實施的精準化、規(guī)范化、便利化水平。支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展升級,加快提升我市農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

 

二、實施重點

 

(一)堅持穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍,應(yīng)補盡補。加大小麥寬幅溝播與玉米 “5335”技術(shù)以及病蟲害防治所需高端智能復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機具補貼力度,提高小麥、玉米的播種質(zhì)量,促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合,切實落實藏糧于技戰(zhàn)略。

 

(二)堅持有升有降。加大對重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊區(qū)域機械化支持力度,提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及智能、復(fù)式、高端農(nóng)機具的補貼額,對保有量過大、技術(shù)相對落后的機具逐步減低補貼額,實施退坡處理,并將部分低價值的機具退出補貼范圍。

 

(三)加快創(chuàng)新步伐。圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)所需機具強化農(nóng)機鑒定與購置補貼農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及性能指標的銜接,大力開展農(nóng)機專項鑒定,加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐,加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、分揀包裝等機械裝備短板,全面推開后整理模式;對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能綠色節(jié)能的自主創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品及標準成熟的烘干機配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室智能集成設(shè)施、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等開辟綠色通道,通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。

 

(四)強化監(jiān)管效能。全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要大力推廣應(yīng)用手機APP、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),提升風(fēng)險防控技術(shù)化手段,加快推進補貼全流程線上辦理。進一步優(yōu)化補貼辦理流程、縮短機具核驗辦理時限,加快補貼資金兌付。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢,提升補貼異常情形和違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力,對發(fā)現(xiàn)套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè),及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,從嚴整治違規(guī)行為。

 

三、補貼范圍和補貼機具

 

(一)補貼范圍。補貼機具嚴格按照《2021-2024年陜西省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》執(zhí)行。確定補貼范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等15大類41個小類138個品目。補貼機具種類范圍總體保持穩(wěn)定,可按年度進行調(diào)整,

 

(二)補貼機具。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外),同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。

 

省上支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品建議,積極開展農(nóng)機專項鑒定,按規(guī)定列入補貼范圍,可按年度調(diào)整。對重點支持但尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等,面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬納入試點的產(chǎn)品建議,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序組織遴選,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施,具體操作辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行通知。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作,具體操作辦法按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通知要求執(zhí)行,在此之前,總體上繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。

 

四、補貼對象和補貼標準

 

(一)補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者),其中:個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工,也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民(居民必須是農(nóng)戶,且是戶主);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織(從事農(nóng)機經(jīng)銷的合作社,不得以合作社的名義辦理補貼申請)。

 

個人在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)原則上不超過2臺套(即2臺主機和6臺作業(yè)機具),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)原則上不超過6臺套(即6臺主機和18臺作業(yè)機具),同一個購機者年度內(nèi)補貼最高限額80萬元。凡超過補貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的,購買前須經(jīng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)機管理部門審核。

 

(二)補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼(補貼額一覽表另發(fā))。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限,測算比例不超過30%,且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過陜西省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補貼數(shù)據(jù)測算,其中,新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目,其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取,也可直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。

 

在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上,全省將圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及智能、復(fù)式、高端農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額,其補貼額測算比例可提高至35%,其中,通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金補貼額,增長幅度控制在20%以內(nèi)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,提出提高補貼額測算比例的機具品目或檔次、降標的機具品目或檔次的意見報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評估確定后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案實施(具體辦法另行發(fā)文)。

 

全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強政策宣傳,引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財政資金實際補貼比例超過50%的,應(yīng)及時組織調(diào)查,對有違規(guī)情節(jié)的,按相關(guān)規(guī)定分級處理;對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請,可按原規(guī)定兌付補貼資金,并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估,視情況及時調(diào)整。全市補貼資金在出現(xiàn)較多缺口后,將按照省上要求下調(diào)部分機具的補貼額,確保政策效益普惠共享。

 

五、資金分配使用

 

農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳下達我市農(nóng)機購置補貼資金總量的基礎(chǔ)上,結(jié)合全市各實施區(qū)縣、開發(fā)區(qū)資金需求測算情況,綜合考慮群眾購機需求、耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、績效管理、違規(guī)處理及當(dāng)年資金使用情況等因素,安排下達全市補貼資金計劃。

 

區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政部門要會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強補貼資金使用情況監(jiān)測,定期發(fā)布資金使用進度,上年有結(jié)轉(zhuǎn)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要優(yōu)先在下年使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,我市將按需組織開展轄區(qū)內(nèi)余缺調(diào)劑,確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn),促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)平衡,當(dāng)年年末發(fā)生資金結(jié)余、資金使用效益不高的地區(qū),第二年在資金安排上將予以調(diào)減。

 

農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省財政廳陜西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(陜農(nóng)發(fā)〔202073號)執(zhí)行。

 

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù),資金須足額保障,不得用于其他任務(wù)支出。全市各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

 

六、操作流程

 

農(nóng)機購置補貼政策按照自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。自主購機行為完成后,購機者自愿向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。嚴禁產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者辦理補貼申請手續(xù)。

 

(一)發(fā)布實施規(guī)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2024年陜西省農(nóng)機購置補貼實施方案〉的通知》(陜農(nóng)發(fā)〔202143)精神,結(jié)合實際,研究制定2021-2024西安市農(nóng)機購置補貼實施方案,并組織實施。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中包括按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次。

 

(二)組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求,運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺,常年受理企業(yè)投檔,組織開展形式審核,公示公布投檔結(jié)果,并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。參與投檔的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準確性和完整性負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在辦理服務(wù)系統(tǒng)中及時規(guī)范上傳補貼機具信息,便利農(nóng)民申請補貼。

 

(三)受理申請補貼。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣使用手機APP等信息化技術(shù),方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄,加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼最多跑一次”“最多跑一地。購機者在自主購機行為完成后,憑購機稅控發(fā)票(應(yīng)包含購機者名稱、機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、型號、出廠編號等信息,有發(fā)動機的還應(yīng)包括發(fā)動機號)、有效身份證明(個人憑身份證,組織憑營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證件)、銀行賬戶(未納入一卡通發(fā)放管理的組織提供)以及其他相關(guān)申請資料,農(nóng)戶編號(新增賬戶需提供)、承諾書,到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機購置補貼辦理窗口提出補貼資金申請,也可自主通過手機APP在線提交補貼申請。非全流程線上辦理的,應(yīng)同時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交規(guī)定的申請資料,辦理補貼申請手續(xù)。非本縣域的購機者還應(yīng)按照區(qū)縣實施方案有關(guān)規(guī)定,攜帶購機資料以及身份證、惠民一卡通,到本人戶口所在地農(nóng)機購置補貼辦理窗口申請補貼。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者線上或線下補貼申請后,應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,對因資料不齊全不規(guī)范等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,并按原渠道退回申請。

 

對于購置簡易保鮮儲藏設(shè)備等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具,購機者須先提出書面申請,經(jīng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)機管理部門審核通過后方可安裝,申請補貼。購買實行牌證管理(拖拉機、聯(lián)合收割機)的機具,購機者應(yīng)先到區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門免費掛牌,掛牌后,區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門在發(fā)票原件上加蓋已辦理牌證章子,然后到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機購置補貼辦理窗口申請補貼。在提交申請時一并提供相應(yīng)的行駛證和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書》編號。

 

中央財政農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的,辦理服務(wù)系統(tǒng)將自動停止申請錄入功能,相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應(yīng)及時發(fā)布公告,停止受理相關(guān)補貼申請,并做好政策宣傳和咨詢解答,并將相關(guān)情況以書面形式報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。

 

(四)審驗公示信息。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,組織對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核,組織鎮(zhèn)街對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證可免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)探索開展遠程視頻核驗,保留視頻資料,并由購機者電子簽名承諾真實性。將單臺機具補貼額在1000元(含1000元)以下,風(fēng)險可控度較高的機具納入非重點機具核驗管理,可免現(xiàn)場實物核驗或遠程視頻核驗;各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)可在實施方案中明示,并結(jié)合實際對免現(xiàn)場實物核驗的補貼機具,采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗,抽核比例不低于5%;重點核查單個購機者同一個年度購置多臺套機具情況。對符合條件已受理的補貼申請,應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成規(guī)定的相關(guān)核驗工作,補貼申請信息在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布,公示時間為5個工作日,并由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向當(dāng)?shù)刎斦块T提交資金兌付申請與有關(guān)材料。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

 

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)在實施方案中細化職責(zé)分工和操作程序,明確區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鎮(zhèn)()的審驗時間,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成審驗并公示,并向同級財政部門及時提交完整材料。購機者線下申請結(jié)算補貼資金的檔案由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照職責(zé)權(quán)限分級歸集整理、集中保管,保管期限不少于5年;全流程線上辦理的檔案,保存期為5年。

 

購機者與產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商同意對已補貼機具退貨的,須經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意。退貨的購機者按照縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的同意退貨證明,將補貼資金退回縣級財政部門,然后憑縣級財政部門出具的已收到補貼資金退回證明,辦理退貨。退回縣級財政部門的補貼資金應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)機購置補貼。

 

(五)資金兌付。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政部門審核同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料,于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購機者,并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優(yōu)先兌付,按當(dāng)年機具要求和下一年度補貼額辦理補貼。

 

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為和有關(guān)明確規(guī)定外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),自主使用,辦完補貼手續(xù)后可依法處置。

 

操作程序和流程涉及的補貼資金申請、機具審驗公示等表格資料,以辦理服務(wù)系統(tǒng)和手機APP辦理軟件標準版提供的最新文本為準。

 

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